德國生活081 每人兩票!16歲可投票?你不投票,你的未來不是你的未來

正所謂「你不投票,你的未來不是你的未來」。來到德國,很快要學會的是德國投票的機制和聯邦議會 (Bundestag) 裡面 598 席的組成的方式。起初學著覺得好複雜好困難,後來慢慢理解這種二重選票的好處。而跟德國人說到投票,他們總是非常明確而且擁有非常強烈的主動和欲望;「你不投票,你的未來將會在沒有你的情況下做出決定」是本年歐盟議會的宣傳口號。而這種對未來有主導權的欲望,我們也在香港展現出來了。早幾年韓國大選,我的 oppa 朋友都在駐港的領事館進行海外投票;讓我現在非常羨慕。

16 歲合乎投票資格?視障人士卻沒有選票?

說起投票資格的問題,德國的朋友都有非常強烈的反應。以漢堡為例,我們這邊的合法投票年齡為 16 歲,是少部分把門檻由 18 歲減至 16 歲的城邦之一。對投票年齡的低門檻,我聽著非常讚成和認同,而當地的朋友都一樣滿意。在學校一直受著歷史和政政教育的德國,16 歲擁有投票權對他們來說一點都不怕他們不夠早熟。學校裡面關係政治的課程對自身周圍的事情關注度很高(2015 年漢堡曾公投拒絕申辦奧運)。而讓他們覺得荒謬的存在是,殘疾人士的投票權益。例如,在全方位監護下的視障人士就無法擁有投票權;解說是全方位監護的程況下的投票會容易被左右。監護下的殘疾人士的投票權是他們正在爭取的一環;而年長人士是否需要在一定年歲後失去投票權利也是他們激烈討論的題目。

必須了解和認清複雜的議會運作機制。 (image via: WIKI)

每人兩票:每個德國人都必須學會國會席位的分佈方案

聯邦議會選舉上,每個合法選民手頭上都擁有兩票,剛聽到的時候覺得複雜不堪,但事實其實不難理解。這個國會席位的分佈方案是每個德國人都能學會的基本事情,隨手找一個正正常常的高中生也許都能清楚給你解說。第一票是從 299 個聯邦地區選擇聯邦議院的地方代表,直接把選出來的 299 個議員送進國會。第二票是投選政黨,票數的比例決定政黨在整個聯邦議院裡面另外 598 席的黨派比例。而為著避免過於激進的黨派進入國會,德國從歷史得出教訓設定一個 5% 的特製門檻,讓得票率不足五巴仙的政黨無法進入聯邦議會。第一票投選出來的 299 位議員全數可以直入國會,若然第二票的比例結果與第一票直選議員的比例有衝突,便會產生所謂的超額席,第一票直選結果不會改動,而超額席位就是用來平衡/補償黨席,以確保第二票公投的比例實際反映在國會席位裡面;這也就是 2017 年增席到 709 位議員的原因。

德國無直選?總理由誰選?

聯邦議院主席 (President of the Bundestag) 並不等於德國總理 (Bundeskanzler),而德國總理並不是一人一投直票出來。選出總理的方式是透過每人兩票先選出聯邦議會成員,再由聯邦議會成員投選;而投選結果必須要得票過半才能當選。不同的大小黨派會組成自己的執政聯盟,就是大大小小的黨派以不同方式聯手。總理的任務是領導聯邦政府,而總理慣常是由聯邦議會佔席數目最多的黨派的黨魁擔當。

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